Что нарушают мигранты
На территории республики сегодня проживает более 20 тысяч иностранных граждан. Почти половина из них — это граждане Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Мигранты задействованы в основном в сфере строительства и торговли. Для того чтобы работать здесь, им нужно оформлять разрешение на работу или патент.
На регулярной основе МВД проводит оперативно-профилактические операции и мероприятия, рейды, сотрудники проверяют наличие этих самых документов, ну и попутно выявляют различные нарушения, в том числе правил въезда в страну и режима пребывания.
Так, в феврале полицейские провели операцию «Мигрант». Примечательно, что до этого проходило похожее мероприятие «Иностранец». Чем они различаются, так и не поняли. На этой неделе мы побывали на одном из таких рейдов.
АУ, ВЫ ГДЕ ВСЕ?
«Ой, как вас много!» — удивленно воскликнула администратор гостиницы «Алаас», завидев толпу полицейских. А удивляться было чему. Туда подъехали целый автобус и еще четыре автомобиля, набитые полицейскими. Заходим в гостиницу с бравыми стражами порядка. Часть поднимается на второй этаж, а остальные мило беседуют с администратором.
Женщина рассказала, что у них на данный момент проживает 18 иностранных граждан. Однако сейчас все на работе, на часах ведь было всего шесть вечера. Со второго этажа в тапочках к нам спускается житель Поднебесной. Мужчина прекрасно говорит на русском. Как оказалось, давно живёт в Питере. Сюда приехал по работе. Показал документы полицейским. Мужчина очень удивился такому огромному количеству полицейских в гостинице: «Я по всей стране был, но такого еще ни разу не видел». На что один из стражей порядка сообщает удивленному гостю, что это всего лишь профилактическая операция, мол, неужели не смотрели по телевизору. Но тот ответил, что не смотрит телевизор. Далее полицейские поинтересовались у администратора, в какое время обычно приходят гости в свои номера. «По-разному. Кто-то к девушке, может, пошел ночевать, мы же не можем всех контролировать. А так мы всех ставим на учёт. У нас даже был один грузин, но у него российское гражданство. Но всё равно ставим на учёт, так как из другого региона приехал», — доложила ответственная администратор.
Далее полицейские разбредаются по адресам, кто куда. Присоединяемся к патрульным, которые выехали по двум адресам в районе Петра Алексеева. Там, оказывается, есть хостел, который давно облюбовали мигранты. По прибытии часто там останавливаются на первое время. Полицейские искали двух граждан Таджикистана, но их там не оказалось. Давно уже съехали, еще в прошлом году.
Едем дальше, но уже в частный дом. И там никого не нашли. Выяснилось, что старый хозяин продал дом. В это время нам сообщают, что в одном из магазинов на Вилюйском тракте обнаружили мигранта, который не уведомил о смене местожительства. Это считается административным правонарушением.
Направляемся во 2-й отдел полиции, куда его доставили. Уроженец Киргизии, оказывается, прописан в Таттинском районе. Но при этом живет и работает в Якутске. Приехал в столицу из района еще в июне прошлого года и сразу устроился продавцом. А вот сообщать об этом в миграционную службу не стал. Вину мужчина, разумеется, признал. Но всё равно эту ночь ему придётся провести в камере, а уже утром его дело направят в суд, где ему уже выпишут штраф.
Всего в этот день сотрудниками полиции был проверен 231 иностранный гражданин, выявлено 14 административных правонарушений в сфере миграции: десять нарушений режима и правил пребывания, два факта предоставления недостоверных сведений при идентификации личности. Выявлено по одному факту нарушения срока обращения за выдачей патента и неуведомление о заключении или расторжении трудового договора с иностранным гражданином.
Инспекторами ДПС выявлено 14 административных правонарушений. Вынесено 12 представлений о неразрешении въезда в отношении иностранных граждан, не оплативших штрафы. В Алданском районе зарегистрированы два материала по ст. 327 УК РФ: два гражданина Армении представили документы с признаками подделки. С их слов, уведомление о прибытии иностранного гражданина и трудовой договор приобрели за 4 тысячи рублей.
Наибольшее число прибывших мигрантов составляют граждане Таджикистана — 10186, Кыргызстана — 8463, Узбекистана — 7078, Армении — 1866, Казахстана — 1474, Украины — 99.
По итогам 2023 года гражданство РФ получили 1466 человек, из них граждане: Таджикистана — 707, Киргизской республики — 363, Армении — 112, Казахстана — 70, Узбекистана — 32, Беларуси — 15, Туркменистана — один.
Из общего числа иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность: 29% заняты в сфере строительства, 11% — в сфере торговли, 11% — деятельность домашних хозяйств, 9% — добыча полезных ископаемых, 5% — деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, 3% — в сфере административной деятельности и сопутствующих дополнительных услуг, 1% — в обеспечении электрической энергии, газом и паром, 24% — предоставление прочих услуг.
Сумма налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патента, поступившая в бюджет республики за 2023 год, составила 738 млн 501 тыс. руб.
НЕ УВЕДОМИЛ? ПОЛУЧИ ШТРАФ
Согласно данным МВД Якутии, в 2023 году на территории республики иностранными гражданами совершено 86 преступлений. Из них наибольшее количество — по факту подделки, изготовления или оборота поддельных документов (по ст. 327 УК РФ), кражи (по ч. 1 ст. 158 УК РФ), фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан (по ст. 322.3 УК РФ), причинение вреда здоровью средней тяжести (по ч. 1 ст. 112 УК РФ). А чем всё-таки различаются операции «Мигрант» и «Иностранец», мы решили поинтересоваться в управлении по вопросам миграции.
Иван ЕГОРОВ, врио начальника иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД Якутии:
— Основная цель — профилактика правонарушений, преступлений и соблюдение миграционного законодательства.
— Какие чаще нарушения выявляете во время таких рейдов?
— Наиболее распространенное — это административное правонарушение, предусмотренное статьёй 18.8 КоАП РФ, то есть «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания)». Как только иностранный гражданин прибыл на территорию РФ, он обязан встать на миграционный учёт по адресу, по которому фактически проживает. Но зачастую иностранный гражданин проживает по месту пребывания несколько дней, а потом переезжает на другой адрес, по которому на миграционный учет не встает. Между тем иностранный гражданин, как только покидает своё место пребывания, должен в течение семи дней уведомить территориальный орган МВД о том, что он переехал на другой адрес. За такие действия предусмотрен административный штраф, и нередко с выдворением из России. Необходимо отметить, что собственники жилых помещений, фактически предоставившие жильё иностранцам и не поставившие их на миграционный учет по адресу фактического пребывания, также подлежат привлечению к административной ответственности.
— Это если злостное нарушение?
— Если в течение года иностранный гражданин совершил два таких правонарушения, материал направляется на рассмотрение в суд. Как правило, судом с учетом всех обстоятельств налагается административный штраф или штраф с выдворением.
— Я так поняла, все хостелы и гостиницы обязаны каждый день уведомлять полицию, что у них проживают иностранные граждане?
— Не каждый день, конечно. Как только к ним заселяются иностранные граждане, они должны поставить их на миграционный учёт. В противном случае принимающая сторона тоже может быть привлечена к административной ответственности. Как известно, некоторые люди временно прописывают у себя в квартире иностранного гражданина — на три-четыре месяца, на полгода или год. Но если выяснится, что они зарегистрировали, а человек фактически там не проживает, тогда хозяина квартиры могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 322.3 «Фиктивная постановка на учёт иностранного гражданина». Санкция статьи предусматривает наказание вплоть до лишения свободы до пяти лет. В данном случае иностранный гражданин, так как предоставил недостоверные сведения, снимается с миграционного учета и привлекается к административной ответственности. Там полагается штраф с возможным выдворением.
— Как вы проверяете?
— Если по одному адресу зарегистрировано несколько иностранных граждан, мы берем его на контроль. Сотрудники подразделений по вопросам миграции и участковые уполномоченные полиции проверяют, проживают ли по данному адресу иностранцы фактически. В этом направлении с нами также работают сотрудники УФСБ, уголовного розыска, наркоконтроля, Центра по противодействию экстремизму МВД республики. Кроме того, мы уделяем повышенное внимание соблюдению законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, работающими по патенту водителями. С этой целью мы сверяем данные с Госавтоинспекцией, устанавливаем и привлекаем к ответственности иностранных граждан, работающих водителями, но не имеющих водительских удостоверений Российской Федерации. Таких лиц выявляют сотрудники дорожнопатрульной службы и привлекают к административной ответственности. Подразделения по вопросам миграции в таких случаях аннулируют патенты на работу со всеми вытекающими последствиями. Работодатели этих иностранных водителей также подлежат привлечению к административной ответственности.
— Какие обязанности есть у работодателя, который принимает на работу иностранных граждан?
— Иностранных граждан принимают на работу как юридические, так и физические лица. Если заключается трудовой договор с иностранным гражданином, то в течение трех рабочих дней работодатель должен уведомить территориальный орган МВД, эта информация передается в налоговую службу. Например, если юридическое лицо не направит или несвоевременно направит уведомление, оно будет привлечено по ст. 18.15 часть 3 КоАП РФ. Штраф за одного иностранного гражданина по указанной статье составляет от 400 тысяч до миллиона рублей. Даже если вы, например, заключаете договор с иностранным гражданином на ремонт ванной, вы должны уведомить об этом. Необходимо отметить, что заключать фиктивные трудовые договоры с иностранными гражданами не стоит, поскольку нами налажено тесное взаимодействие с Федеральной налоговой службой и факты устанавливаются достаточно просто, а последствия для «работодателя» бывают разные — вплоть до блокировки банковских счетов.
— Надо же, не знала о таком. И много уведомлений к вам поступает?
— Свыше 25 тысяч в год.
— А физические лица уведомляют?
— Да.
— Это нужно к вам звонить или приходить куда-то?
— Уведомление можно направить почтовым отправлением, через Единый портал государственных услуг или при личном обращении в подразделение по вопросам миграции. В Якутске в 2023 году в торговом центре «Олекма» по адресу: Окружное шоссе, 4 км, 10/1 открыт Многофункциональный миграционный центр, где совместно с отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Якутское» располагается филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис МВД России», который оказывает содействие в оформлении документов иностранных граждан.
Надежда СИВЦЕВА
Фото автора