О расселении из аварийного жилья: кому доплачивать, кому нет
Проблема переселения из аварийного жилья всегда стоит остро и вызывает много вопросов. Если раньше расселенцы могли претендовать на несколько квартир — по количеству прописанных и проживающих на площади семей, — то теперь все иначе. В некоторых случаях дается количество квадратных метров один в один, где-то требуют доплату за дополнительные метры, где-то не требуется. Как сейчас предоставляется жилье взамен аварийного, рассказал Вадим СЕМЕНОВ, заместитель руководителя ДЖО.
— К сожалению, Якутск занимает первое место по количеству аварийного жилья в стране. На сегодняшний день признано аварийными более 1240 домов. Из них в действующую региональную программу переселения, реализуемую по всей России, включены только 162 МКД. Это дома, признанные аварийными с 2012 года по 1 января 2017 года. Остальные 927 домов ждали до 7 сентября 2023 года поручения президента по Якутской агломерации — следующего этапа программы. То есть это те граждане, что сейчас продолжают проживать в аварийном фонде, в домах, которые признаны аварийными в 2017, 2018 годах и по текущую дату. Никто не знал, когда будет следующий этап. 7 сентября вышло поручение президента о том, чтобы расселить аварийные дома, признанные таковыми до 1 сентября 2023 года, в срок до 2030 года. Свет в конце тоннеля появился. До этого понимание необходимости следующего этапа региональных программ было, не было понимания и решения по сроку. Нам приходилось говорить людям, что когда-нибудь будет следующая программа. Верьте и ждите.
— Что-то я запуталась.
— По статье № 185-ФЗ расселение следующего этапа программы начинается только после закрытия текущей программы, куда включены 162 дома. Срок расселения — до 1 сентября 2025 года. То есть все тридцать шесть муниципальных образований аварийные дома, признанные таковыми с 2012 по 2017 год, должны расселить до сентября 2025 года. Якутск закрывает эту программу досрочно благодаря повышенному финансированию по распоряжению правительства Якутии 2021 года. И далее ждали следующий этап. До сентября 2023 года не было четкого понимания, когда он будет. Наиболее сконцентрированный район, так называемый «17 квартал», на самом деле состоит из семи кварталов: 2-й А, Б, Г и 4-й А, Б, В и 17-й — 160 МКД. Учитывая социальное напряжение, так как люди уже однажды были обмануты «Чжода», для республики, публичной власти это был незакрытый гештальт. На уровне республики было принято решение, не дожидаясь следующего этапа программы переселения, завести туда в феврале 2023 года ответственного исполнителя в лице специализированного застройщика — Республиканского ипотечного агентства — для реализации распоряжения правительства республики о комплексном развитии территории 17 квартала (далее КРТ. — В. Б.).
— То есть это другая программа?
— Да, это другой механизм. Этих граждан будет расселять застройщик, который под процесс должен был выработать дорожную карту, финансовую модель, с каких домов начать расселять то или иное помещение на территории 17 квартала. Первый шаг к реализации расселения квартала — это шесть МКД. РИА уже начинает их расселять с 2024 года. Так, по их плану до 2030 года будут расселены все 160 МКД. При расселении этих первых шести МКД наши партнеры столкнулись с недопониманием, вопросами от населения в части предоставления возмещения, размера возмещения доплаты. В этих шести МКД всего 95 жилых помещений. Из 95 семей с двадцатью уже достигнуто соглашение. 14 идут на выплаты. Шесть согласились на получение квартир в «Звездном». По семидесяти пяти идет работа. Из них более двадцати семи выразили четкую отрицательную позицию по вариантам, предлагаемым РИА.
— Почему?
— Граждан не устраивает размер доплаты. РИА руководствуется постановлением правительства № 316, где указано, в каких случаях человек имеет право на отказ от расселения без доплаты, в каких случаях придется доплатить. И как следует из информационной справки застройщика, это семьи, которые имеют иное жилье. Для справедливости необходимо отметить, что из более 2 600 семей, проживающих в 17 квартале, по данным Росреестра, половина имеет иное жилье. Вернемся к способам расселения аварийного жилья.
Первый способ — путем программы переселения, по которой у нас почти расселено 162 дома.
Второй способ — расселить путем привлечения застройщиков, то есть в данном случае КРТ. КРТ используется для тех аварийных домов, которые не смогли попасть в программные мероприятия и были признаны аварийными после 2017 года. И уже 2024 год, и двадцать семей из девяноста пяти решают свой жилищный вопрос благодаря привлечению специализированного застройщика.
— Получается, они идут вне очереди?
— Да. Это уже началось расселение 927 домов, которое должно было начаться только после завершения текущей программы по всей республике. По шести домам 17 квартала уже есть какое-то понимание. Им предложены варианты. По остатку от 927 МКД они будут расселяться уже по следующему этапу региональной программы. По предварительной информации от Минстроя республики, программа начнется в 2026-м до 2030 года в рамках поручения президента. Для этого мы уже передали весь список аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года, в адрес Минстроя РС(Я). Срок составления так называемой дорожной карты новой программы коллегам из министерства поставили до 1 апреля 2024 года. Маховик запущен. Также немаловажным событием является и обсуждаемое начало работ по расселению застройщиком РИА.
— А как другое аварийное жилье? У нас же не только в 17 квартале люди живут в ужасных условиях.
— Это отдельный вопрос, и мы совершенно согласны с тем, что в плохих условиях люди живут и в Мархе, и в Сайсарах, и в Промышленном, и т. д. Более семисот домов помимо квартала. Иногда возникают моменты, когда нужно расселить экстренно, а денег по федеральной программе нет. Дом не под КРТ, и социальное напряжение возрастает. Опять же, надзорные органы реагируют. В рамках своего кусочка бюджета город старается расселить граждан под финансирование порядка 120– 150 миллионов. Распределить на наиболее первоочередные дома, по которым есть решения суда, погорельцев, семьи вынуждены ютиться в арендуемых квартирах, в домах, которые физически нельзя эксплуатировать. Худо-бедно, но стараемся расселять по два-три дома ежегодно. В целом картина пока такая.
— В РИА сказали, что вы выкупили порядка пятисот квартир. Кому они достанутся?
— Выкупили не мы. Ответственный исполнитель — Минстрой и дирекция жилищного строительства. Важно отметить, что речь идет снова о текущей региональной программе переселения домов, признанных аварийными до 2017 года. Они приобретают, оплачивают, мы (муниципальные образования) только дополнительный инструмент, который предоставляет сводную информацию, пакет документов, волеизъявление граждан.
— То есть ведете переговоры с населением?
— Задача всех муниципальных образований по региональной программе переселения — предоставить список домов к расселению. Минстрой объявляет аукцион. На этот аукцион заходят застройщики и выбирают из списка на сайте госзакупок, для какого адреса будет предоставлен застраиваемый объект. — То есть те квартиры, куда будут переселяться люди? — Да. Контракт состоялся, дом ввелся, ключи передают ОА Якутска, чтобы город уже заключал договоры с расселяемыми гражданами. В рамках этих мероприятий действительно было приобретено Минстроем 573 жилых помещения в «Звездном», ключи от которых вручены уже порядка 553 семьям. Оставшиеся двадцать — это суды, отказы.
— Почему?
— Люди не могут понять, что органы власти не имеют права в том же списке на аукцион, о котором я говорил, выставлять ограничивающие условия приобретения квартир, например, только в центре или только там, где человек жил. Это ущемление прав застройщиков, которые имеют свои объекты в Мархе, на Птицефабрике, на ДСК. УФАС сразу зайдет и скажет, что мы ставим препоны, нарочно ставим условия для определенного исполнителя, а это нарушение законодательства. Поэтому в рамках закона приобретается жилое помещение на территории Якутска. Она у нас от Мархи до Покровского тракта. Мы повсеместно сталкиваемся с тем, что люди привыкли жить в порту, а им предоставляется жилое помещение на ДСК. Отсюда недовольство. Мы все понимаем, но ничего не можем сделать с ФЗ № 44, который говорит о принципе справедливой конкуренции при приобретении жилья по госконтракту.
— Так, с местоположением понятно. А что по площади?
— Есть два вида собственности — частная и муниципальная. Нанимателям муниципального жилья предоставляется иное благоустроенное жилое помещение, соответствующее всем санитарным нормам и требованиям, не менее того, что ранее занимал наниматель. Собственнику согласно Жилищному кодексу предоставляется равноценное возмещение. Здесь возникает спорный момент, и зачастую приходится прямо на пальцах объяснять закон и статью.
— Что подразумевается под равноценным?
— Человек должен оценить свое имущество. Допустим, если у него было 40 квадратов, его жилье в аварийном доме будет весьма логично стоить 2–2,5 миллиона рублей, и ему должно предлагаться равноценное возмещение. В рамках этой суммы может быть приобретено жилье меньшей квадратуры. На деле так и происходит, так как рыночная стоимость предлагаемого жилья в разы больше. Люди обращаются к юристам, и отсюда может возникнуть спор, разрешить который может только суд. Таков закон.
— Но это же несправедливо от слова «совсем».
— Не спешите. Сейчас программные мероприятия идут с учетом выделенного финансирования, в 95% случаев стараемся предлагать жилье не менее того, что занимал собственник. Республика понимает, что необходимо эффективно реализовывать программу переселения, предусматривает средства и из республиканского бюджета, дополняя федеральные, для того чтобы приобрести больше квадратов. И предложить достойное возмещение.
— Что касается граждан, которых расселяет РИА и которые имеют еще одно жилье?
— Согласно постановлению правительства республики «О комплексном развитии территорий в РС(Я)» механизм реализации подобных проектов имеет свой порядок. Что касаемо реализации жилищных прав граждан при переселении, доплаты и иных вопросов по КРТ: в данном случае подобное разрешение ситуации касается тех людей, у которых есть иное жилое помещение. Те граждане, у кого аварийное жилье единственное, получают квартиры по квадратам не меньше. В случае если квадратура больше, чем на 5 кв. м, то только тогда требуется доплата. Есть статья 21.1 «Дополнительные меры поддержки по обеспечению жилым помещением собственника при реализации КРТ». Собственники жилых помещений, признанных аварийными, а также те, которые не признаны, если соответствуют критериям, имеют право на получение жилого помещения без доплаты в случае, если общая площадь предоставляемого будущего жилья равна общей площади освобождаемого. Либо превышает его площадь не более чем на 5 кв. м. То есть если нет другого жилого помещения, доплаты не будет, если предлагаемое застройщиком помещение больше занимаемого менее чем на 5 или ровно на 5 кв. метров.
В РИА более подробно ответили на вопрос, когда требуется доплата с переселяемых жильцов. Как вычисляется эта доплата и почему меняется?
Семен ПОТАПОВ, и. о. руководителя отдела переселения АО СЗ «РИА»:
— Если говорить простыми словами, то в случае, если собственник выбрал способ возмещения — предоставление квартиры, то в зависимости от наличия у них в собственности другого жилого помещения есть два варианта. При отсутствии иного жилого помещения собственнику полагается квартира, равная по площади ранее занимаемой, без доплаты. В случае если площадь предоставляемой квартиры больше старой более, чем на 5 квадратных метров, то собственнику нужно доплатить за «превышающие площади». При этом цена 1 квадратного метра принимается в соответствии с приказом Минстроя РФ о средней рыночной стоимости по субъектам РФ на соответствующий квартал. При наличии иного жилого помещения собственнику нужно доплатить разницу между стоимостью предоставляемого жилого помещения и освобождаемого жилого помещения согласно оценочной стоимости квартиры.
Виктория БУШУЕВА