Перегруз – заплати шраф. Когда перестанут ломать дороги
Сколько бы ни ремонтировали дороги, результата особо не видно. Все из-за того, что по ним ездят не только легковые автомобили, но и тяжелая строительная техника, а хуже всего — груженые большегрузы. Чтобы контролировать процесс и заставить перевозчиков соблюдать нормы перевозки, в республике устанавливаются автоматические пункты весового контроля. Однако слишком многие минуют АПВК, ездят в объезд и тем самым наносят урон общественным дорогам. С осени этого года планируется ввести ужесточение мер по контролю за такими недобросовестными перевозчиками. Как будет действовать система, какие меры будут введены и как вообще с ними борются сейчас, рассказали чиновники транспортных ведомств.
Альберт КОРЯКИН, начальник отдела сопровождения комплексов фотовидеофиксации Управления автодорог республики:
— Мы создаем инфраструктуру для работы Ространснадзора. То есть решение по ним принимает Ространснадзор: и по передвижным весам, и по автоматическим. Что касается объездов, да, они незаконны, но за этим должно следить Управление госавтоинспекции, так как на данных участках установлены дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых ТС запрещено».
— Но у ГИБДД нет полномочий выписывать штрафы? С 2023 года эти полномочия переданы Ространснадзору.
— Почему нет? Есть штраф. Если водители проезжают дорожные знаки 3.4, ГИБДД их останавливает и принимает решение о привлечении к ответственности, а также фиксирует закрытые номера.
— Как часто ловят таких нарушителей?
— Такой статистики у нас нет, так как инспекционные выезды бывают хаотично, два-три раза за месяц.
— Так редко.
— У нас на это нет ни сил, ни средств. Несмотря на это, мы ведем статистику, сколько машин объезжают весы со скрытыми номерами. Достаточно большое количество. И это не только у нас такая проблема. Это проблема номер один в России. Мы общаемся со всеми регионами и методом проб и ошибок пытаемся выстроить законодательную базу. Даже Минтранс признаёт, что сейчас у нас связаны руки в части скрытых номеров. У Ространснадзора не хватает сил и средств, чтобы круглосуточно патрулировать ППВК, как это делает, например, ГАИ. В Якутске несколько человек работает. В районах вообще по одному, в то время как у ГИБДД целые отделы.
— Можно вернуться к статистике? Сколько все-таки зафиксировано нарушений?
— Если мне не изменяет память, за прошлый год было более 1 187 нарушений. Документы направили в Ространснадзор. По ним принято решение о взыскании около 566 миллионов рублей. Из них оплачено порядка 256 нарушений на сумму около 83 миллионов рублей.
— Всего?
— К сожалению. И это только за нарушения правил перевозки, то есть превышение веса. Если бы мы ловили всех, кто ездит со скрытыми номерами, то сумма штрафов составила бы более двух миллиардов рублей.
— Если речь идет о таких суммах, почему не увеличить для этого дела штат сотрудников и не стоять там круглосуточно?
— Это не в наших полномочиях. Мы просто создаем инфраструктуру для Ространснадзора….
— Сколько в итоге у нас стоит рамок?
— Две. Одна на шестнадцатом километре Намского тракта возле Үс Хатыҥ и на 65-м километре а/д «Умнас». Плюс еще строится пункт на автодороге «Мухтуя» на трассе Ленск — Мирный. Там очень интенсивное движение, и дороги постоянно ломают.
Хотелось бы отметить, что есть не только недобросовестные компании и водители, но и нормальные. К примеру, «Якутцемент». Они возят и песок, и бетон. И возят ровно столько, сколько положено. Причем мы видим, что автопарк постепенно меняется. Они берут те транспортные средства, которые позволяют возить по нормативу.
— Где водители объезжают рамки?
— К примеру, по Покровскому тракту. В зимнее время у нас все замерзает, и сделать объезд проще простого. И по реке идут, и по полям. Весной поток временно прекращается, а летом опять объезжают. Мы стараемся там перекапывать всё. Зимой делаем снежные накаты. Но у компаний много тяжелой техники, и накаты буквально за ночь сравнивают с землей, и снова едут.
— Как и когда все-таки будет меняться законодательство?
— В этом году, с 1 сентября, меняются правила перевозки, и будут действовать электронные перевозочные документы. То есть все перевозчики должны будут вводить все свои грузы в единый портал. И вот там уже будет видно, кто нарушает и каким образом. Если при проверке в этом портале груза не будет значиться, то сотрудники Ространснадзора будут выписывать крупные штрафы. Здесь же речь идет не только о поломке дорог, но и о безопасности. Перегруженные транспортные средства — это прямая угроза жизни и здоровью граждан на дорогах общего пользования. В Орле, по-моему, такая машина не смогла затормозить под большим весом и протаранила 15 машин.
— Где планируется строительство следующих АПВГК?
— В 2027 году в Амге, на шестом-седьмом километре дороги «Амга». Там очень много грузов идет с железнодорожного вокзала. И, соответственно, в сторону Амгинского района едут перегруженные наливники с нефтебазы и «перемалывают» дорогу.
— Сколько стоит построить один АПВГК?
— Порядка 80 миллионов рублей. При этом мы должны также привести в нормативное состояние дороги, то есть полностью отремонтировать. В районе АПВГК, по моему мнению, дорога должна быть с бетонным покрытием, а не асфальтовым. Должны наладить связь, электричество. Это все архидорого…
Кстати, также будут большие изменения по всей России по весогабаритному контролю. Будут числиться злостные нарушители, будут розыскные базы тех, кто много нарушает. При введении в работу электронных перевозочных документов будет более прозрачно. Сейчас мы ничего не видим: ни грузоотправителя, ни заказчика. Наказываем только владельцев транспортных средств. А должны штрафовать всю цепочку. Вот тогда и прекратятся нарушения.
Павлина ГАВРИЛЬЕВА, заместитель начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) МТУ Ространснадзора по ДФО:
— С позапрошлого года у нас открылись автоматические пункты весогабаритного контроля.
— Где?
— На региональных дорогах «Умнас» в Хангаласском районе и «Нам» (между Жатаем и Тулагино), а также на федеральной дороге «Колыма» в Мегино-Кангаласском районе. Город также планирует установить три автоматических пункта весогабаритного контроля. Данные о зафиксированных нарушениях по перегрузу и превышению габаритных параметров передаются с автоматизированных рамок напрямую в ЦАФАП Ространснадзора. До прошлого года
ЦАФАП Ространснадзора был один на всю Россию, находился в Твери, и работать было очень неудобно. Они начинают работать в девять утра по московскому времени, а у нас уже рабочий день заканчивается.
В этом году Ространснадзор открыл ЦАФАП во всех федеральных округах. В Дальневосточном федеральном округе ЦАФАП Ространснадзора находится в Благовещенске. Штрафы большие, до 600 тысяч рублей. Как объезжали весы, так и будут пытаться объезжать. Но работа в этом направлении ведется, и мы будем идти к цивилизованному методу решения проблемы.
— Я примерно поняла, как это будет. Электронные документы…
— Там много нюансов. К примеру, при выдаче спецразрешения на перевозку тяжеловесных грузов перевозчики пытаются взять его на щебенку, песок и т. д., хотя оно выдается только на неделимый груз, что-то одно целое. Для сохранности дорог перевозки грузов автотранспортом должны осуществляться в пределах нормы. Если установлено на трехосную машину вес 25 тонн, значит, должно быть именно столько и не более. А у нас бывает превышение 80%, 100%. Представляете, какая нагрузка идёт на дороги?
— Конечно, представляю. Я по этим дорогам езжу.
— Причем, получив спецразрешение, они сразу оплачивают госпошлину и средства за возможный причиненный ущерб дороге. Делается все это автоматически через личный кабинет на портале Госуслуг. В спецразрешении указывается маршрут, и если вдруг водитель отклонился от маршрута, то это будет считаться работой без спецразрешения, соответственно, будут применены штрафные санкции. За последние несколько лет штрафные санкции повысились. Максимальный штраф при перевесе в 50% и более составляет 600 тысяч рублей на собственника транспортного средства.
— Сколько сейчас инспекторов работает? Как часто они выезжают в рейды и выявляют нарушителей?
— На данный момент в нашем территориальном отделе Госавтодорнадзора восемь инспекторов, которые выезжают по графику. Стараемся на всех дорогах поработать. Планируется работа инспекторов заранее, собственники дорог подают заявки, все обсуждаем, составляем графики. В этом году планируют поставить передвижной пункт на федеральных дорогах «Вилюй» и «Колыма», а также на региональной дороге «Мухтуя». В прошлом году на федеральной дороге «Колыма» отработали возле Чурапчи, Ытык-Кюеля и в Теплом ключе.
— Мы видели передвижной пункт по дороге в Тулагино.
— Да, на региональной дороге «Нам» рядом с Тулагино мы работали. Дело в том, что пункт не может просто так приехать и встать в любом месте. Нужна соответствующая площадка, чтобы она соответствовала нормам. Прежде чем встать, полностью проверяем площадку и весы, чтобы соответствовали нормам. И только после этого инспекторы начинают работать с операторами. Инспектор останавливает. Оператор взвешивает. Подписываются акты. В случае выявления перевеса владелец машины приходит к нам, и мы уже оформляем административные материалы.
— Те, у кого АПВГК?
— Субъекты России напрямую заключают соглашение с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором) в Москве. Мы эти акты и постановления не видим. Многие владельцы приходили к нам с штрафами, вынесенными ЦАФАП, за постановлениями. А у нас их нет. На сегодняшний день, после появления ЦАФАП в Благовещенске, мы можем предоставлять нашим перевозчикам постановления.
— Как это облегчит жизнь владельцам грузовых машин?
— Не будут упускаться сроки обжалования.
— Упустили и упустили. Пусть платят. Нарушили же.
— Не всегда бывает ситуация однозначна. Бывает так, что машину сдали в аренду, и собственник ни сном ни духом, что совершаются нарушения. И пока «письмо счастья» с голым штрафом не придет, собственник и не в курсе, что он задолжал несколько сотен тысяч рублей. То есть письмо пришло Ивановой, так как ТС зарегистрировано на нее, а по факту ездит Сидоров и получает доход. Именно в таких случаях и требуется обжалование постановлений. Постепенно мы к этому придем. И самое главное, что с 1 сентября за перегруз будет отвечать не только собственник ТС, но и тот, кто загружает машину сверх нормы.
— Пока система еще заработает…
— Я почти тридцать лет работаю в этой сфере и видела много изменений в нормативном плане. Да, все новое дается тяжело, но со временем отрабатывается и приходит в норму. В свое время, в начале двухтысячных, лицензировали таксистов. Потом они на 15 лет вообще выпали из правового поля, то есть им никто никакие разрешения не давал. Точно так же одновременно выпали и грузовики. Сейчас все постепенно приходит в норму.
Виктория БУШУЕВА