То ли мэр, то ли не мэр

«А мэр-то ненастоящий!» — воскликнули с удивлением горожане, когда 2 апреля истек срок полномочий главы Якутска Евгения Григорьева. И ничего: прекрасно себе работает человек на своем посту, и даже без приставки «и. о.». Горожане придумали Евгению Григорьеву обидное прилагательное к статусу: «Просроченный».  То ли мэр, то ли не мэр.

Напомним, 28 марта 2021 года состоялись выборы мэра Якутска, им с небольшим отрывом от ближайшего преследователя стал Евгений Григорьев, креатура Сарданы Авксентьевой, который трудился в должности первого заммэра. Это были последние прямые выборы в столице. Казалось бы: пять лет истек­ли, пора и честь знать.

«ГАРАНТИРОВАННЫЙ СРОК»

Однако градоначальник с креслом прощаться не собирается, более того, кажется, стал еще более рьяным борцом с алкоголем. Он объявил, что будет работать до Единого дня голосования, то есть до 20 сентября. Когда вопрос с полномочиями достиг критической точки в соцсетях, администрация (устами правового департамента) опубликовала такое заявление:

«В связи с поступающими вопросами относительно окончания срока полномочий действующего главы городского округа «город Якутск», правовой департамент окружной администрации Якутска сообщает, что срок полномочий заканчивается по общему правилу в Единый день голосования в сентябре 2026 года (третье воскресенье месяца, день выборов депутатов Государственной Думы)».

У прокуратуры вопросов к правовому департаменту не возникло.

21 марта мэр выступил в 14.RU с заявлением:

«Я консультировался с администрацией главы и правительства республики, с прокуратурой, с администрацией президента Российской Федерации. По нормам 67-го Федерального закона, в случае если бы были прямые выборы, то они состоялись бы в сентябре, поскольку у нас по всей стране есть Единый день голосования. Поэтому мой срок продлевается до сентября. Это гарантированный срок, который дан нормами закона».

Как сообщил «ЯВ» председатель Центризбиркома Якутии Евгений Фёдоров, про выборы градоначальника говорить пока рано, назначение запланировано в середине июня. Кроме того, Евгений Николаевич добавил, что выборы главы Якутска — это ФЗ № 33, то есть этот вопрос вне компетенции Центризбиркома Якутии.

КАК ЭТО ДЕЛАЕТСЯ?

Формально порядок избрания главы городского округа «город Якутск» определяется федеральным и республиканским законодательством.

В соответствии с действующими нормами, глава города избирается гордумой сроком на пять лет из числа кандидатов, представленных Главой респуб­лики (ст. 88 № 33-Ф3, ст. 39.1 регламента Якутской гордумы).

Предварительный отбор и внесение кандидатур осуществляются в порядке, установленном рес­публиканским законом (ст. 18
Закона РС(Я)). На заседании гордумы кандидатуры представляются председателем профильной комиссии. Депутаты вправе задать кандидатам вопросы, обсудить их программы и высказать свою позицию. Избрание проходит открытым голосованием в один тур. Каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от числа присутствующих депутатов. Если ни один из кандидатов не набирает необходимого большинства, глава города считается неизбранным, и процедура подбора кандидатур проводится повторно.

Решение об избрании оформляется постановлением гордумы и направляется главе Якутии. Сейчас гордума проводит работу по приведению Устава города в соответствие с новым федеральным законодательством. Для этого создана специальная комиссия, которая готовит проект обновленной редакции Устава. В соответствии с федеральным законом все региональные и муниципальные нормативные акты должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями не позднее 1 января 2027 года (ч. 2 ст. 91 Федерального закона № 33-Ф3). До этого момента действующие нормы продолжают применяться, но только в той части, которая не противоречит федеральному законодательству. Сроки внесения изменений в Устав определяются с учетом необходимых процедур: подготовки проекта, его официального опубликования, проведения публичных слушаний, учета предложений жителей и последующей государственной регистрации. (ч. 14-15 ст. 56 Федерального закона № 33-Ф3).

Вся процедура начинается с того, что уполномоченный орган государственной власти республики на официальном сайте размещает информацию о начале процедуры предварительного рассмотрения кандидатур главой республики.

Кто может инициировать выдвижение кандидата? Это пять субъектов: политические партии, представленные в Госдуме; политические партии, представленные в Ил Тумэне; Общественная палата Якутии; Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ); Совет муниципальных образований Якутии — Ассоциация межмуниципального сотрудничества.

Каждый из них может представить только одну кандидатуру. Фамилии кандидатов ложатся на стол Ил Дархану. Нетрудно посчитать, что максимальное количество фамилий — восемь. И из этих восьми (трех, пяти) депутаты гордумы будут выбирать нам нового мэра. Хотя мэрством эту должность сложно назвать. От разрекламированного статуса «сити-менеджер» постепенно отказались. Так что пусть будет глава.

КТО ОТБЕРЁТ?

А кто, собственно, будет отбирать кандидатов? 2 апреля Айсен Николаев подписал указ о создании спецкомиссии по предварительному рассмотрению кандидатур на должность глав городских округов и муниципальных районов.

Это руководитель Администрации главы и правительства Якутии Георгий Михайлов (председатель), его зам Юрий Гаврильев, секретарь Александр Уваров (руководитель Департамента внутренней политики и местного самоуправления), а также Александра Антонова (руководитель Департамента кадровой политики) и Евгений Исаев (руководитель Управления при главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

Предложения о кандидатурах принимаются главой республики в течение 20 дней со дня официального опубликования информации о начале отбора. Как только такое предложение поступает, в день его получения комиссия начинает десятидневную проверку представленных документов и сведений.

Что будут проверять? Главное — коррупционные правонарушения.

Комиссия может либо признать кандидата соответствующим требованиям федерального закона и закона Якутии о местном самоуправлении, либо указать на несоответствие.

КОММУНИСТЫ И НОВОЛЮДЫ

Айаан ВАСИЛЬЕВ, директор школы № 26, депутат гордумы, фракция КПРФ:

— А мы не знаем, когда это случится. Когда будет точно сбор заявок претендентов? Предварительный разговор у нас был. Как только объявят процедуру, мы обязательно выдвинем свою кандидатуру. Я вот одного не понимаю. Мы же на пять лет избирали Григорьева, а ему еще на полгода продлили полномочия. В апреле должна была быть процедура, мы, депутаты городской думы, должны были проголосовать, чтобы 2 апреля уже у города был руководитель.

— Так вы же самый узнаваемый коммунист в городе. Может, вам выдвинуться?

— А почему нет? Не исключаю. До решения я воздержусь от комментариев.

— Так у вас лично есть мэрские амбиции? Или как партия скажет?

— У меня лично мэрских амбиций нет. Но если будет принято решение, то включусь.

Нюргуяна ЗАМОРЩИКОВА, руководитель фракции «Новые люди» в Ил Тумэне:

— Да, от нас кандидатура обязательно будет. Но когда объявят конкурс. Мы определились, но фамилию назвать пока не могу. Это известный человек в городе, из наших рядов. Кстати, мы написали жалобу в прокуратуру по полномочиям. Ответ пока не получили.

В прошлом году, когда рассматривался закон о местном самоуправлении, наша фракция предлагала законодательно закрепить тайное голосование при выборе глав муниципалитетов.

Раз прямые выборы глав отменяются в пользу «избрания», то сам этот процесс должен быть кристально честным. Тайное голосование — это единственный щит для депутата, позволяющий проголосовать по совести, не боясь последствий.

К сожалению, эту поправку отклонили. Сейчас в районах идет процесс принятия новых уставов.

СЛОВО ПАЦАНА

Дадут ли зеленый свет Григорьеву? С одной стороны, Григорьев вполне лоялен к республиканским властям, работает с оглядкой на ДП № 1. В открытую конфронтацию с отцами Якутии не вступает. К тому же ему удалось невероятно выгодно для себя выступить перед Владимиром Путиным. Два года назад в протоколе нигде не было оговорено, что они будут общаться в ходе визита Путина в Якутск, но президент России сам захотел пожать руку стоявшему возле стенда по протоколу главе Якутска. Григорьев рассказал ВВП, что за три года признали почти весь деревянный фонд в Якутске аварийным. После этого Владимир Владимирович принял по Якутску отдельное решение — он поручил расселить все дома, признанные аварийными на 1 сентября 2023 года.

А еще ранее Григорьев стал выпускником V потока программы развития кадрового управленческого резерва Высшей школы государственного управления РАНХиГС, в 2023 году также принял участие во встрече с Владимиром Владимировичем. И еще спорно, кто первым воспользовался близостью к телу — Григорьев или же Иван Луцкан, который также делает головокружительную карьеру, воспользовавшись путинским кадровым резервом.

С другой стороны, все помнят, что никому не известного боксера-предпринимателя, который первым из студентов Бауманки додумался купить в общагу стиральную машину и взимать за стирку деньги, в политику привела Сардана Авксентьева, что позволяет думать, что он по-прежнему человек из ее команды.

В качестве вброса была обнародована информация о том, что власть желает видеть мэром столицы первого зампреда правительства Якутии Дмитрия Садовникова. Однако тот, как передают знающие люди, вовсе не горит желанием занять это кресло.

На своей последней пресс-конференции Евгений Григорьев заявил, что намерен участвовать в отборе на второй срок. Мол, многое не успел.

ИДЕОЛОГИЯ БЕЛЫХ КРОССОВОК

Ровно через год после избрания Евгений Григорьев дал большое интервью «ЯВ». Напомним фрагмент того разговора.

 — Вы говорили, что для реализации всех планов администрации нужно десять лет. Если все они исполнятся, каким бы вы хотели видеть Якутск?

— Чтобы мы не сходили с мировых телеканалов не в контексте «какой ужас, как вы здесь живете», а какие молодцы, какой пример подаем. Чтобы мы стали экспертами в области, как нужно строить города в экстремальных условиях. У нас для этого есть все предпосылки. Средний возраст жителей Якутска — около 36 лет. Значит, у города есть будущее. К нам постоянно переезжают новые люди, главным образом, они едут работать. Я за то, чтобы к нам приезжали. На 1 января 2021 года в Якутске было зарегистрировано 347 тысяч человек. Сколько сейчас, покажет перепись. Думаю, нас уже тысяч 370. Если тренд сохранится, лет через десять будет не меньше полумиллиона. Пусть Якутск растет. Это как сад — чем он больше, тем больше радости и пользы приносит, тем красивее цветет.

— Евгений Николаевич, какую идеологию вы пытаетесь внедрить в умы сотрудников своей администрации? Есть простые слова, которые наглядно бы показывали, к чему вы стремитесь?

— Для себя я это определил как идеология «белых кроссовок». Чтобы можно было пройти по улицам в белых кроссовках, и они оставались чистыми. Начать надо с понятных прикладных вещей: дороги, внутриквартальные проез­ды, водоотведение. Когда будет решен этот гигиенический вопрос, появится и более высокая цель.

 

Михаил РОМАНОВ