Из-за перепланировки квартиры весь дом в Якутске чуть не замерз
В ноябре в многоквартирном доме № 25 на ул. Короленко два дня не было отопления, что, согласитесь, в наши холода довольно опасно. По жалобе жильцов мы обратились в УК «Жилищный стандарт» и выяснили следующее.
Диспетчер:
— Да, там произошла авария в квартире в блоке А. Дело в том, что жильцы самовольно сделали перепланировку, в результате чего у них перемерзли трубы отопления.
Отопление восстановили, но вопрос: «Как можно избежать таких ЧП?» — остается. Тем более что совсем недавно, 16 ноября, в Астрахани рухнула часть дома и под завалами погибла женщина. По факту обрушения двух подъездов жилого дома возбуждено уголовное дело, сообщил Следственный комитет. Дело возбудили по ч. 1 ст. 109 УК и ст. 168 УК (причинение смерти по неосторожности, уничтожение имущества по неосторожности):
— По предварительным данным, обрушение произошло при проведении в одной из квартир вышеуказанного дома неустановленными лицами строительно-ремонтных работ, в результате которых были повреждены несущие конструкции.
****
Неофициальная версия такова, что из однокомнатной квартиры пытались сделать студию, вот и снесли стену.
Мы обратились в Управление Госстройжилнадзора с вопросом: «Кто контролирует самовольные перепланировки? Ладно, тут трубы перемерзли, и все. А в России дом же обрушился из-за этого. То есть соседи что-то должны заподозрить и заявление написать?».
И получили неожиданный ответ:
«Сейчас никто» и ссылку, по которой мы нашли такое.
— Минэкономразвития России (это ведомство обладает уникальным полномочием разъяснять вопросы применения Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») представило правовую позицию о невозможности проведения органами жилищного надзора осмотра жилого помещения даже с согласия его жителей (Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 марта 2022 г. № ОГ-Д24-1977).
Напомним, что органы жилнадзора «приглядывают» за деятельностью УК, ТСЖ и состоянием МКД в целом, в частности, они следят за исполнением требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в МКД. Очевидно, что для выявления фактов незаконной перепланировки в МКД органам жилищного надзора «пригодилась» бы возможность осмотреть жилое помещение на предмет незаконной перепланировки (такое право есть даже у ТСЖ или УК). Однако осуществление жилищного надзора подчиняется требованиям Закона № 248-ФЗ о госконтроле, а он запрещает проводить осмотры жилых помещений, если это не предусмотрено федеральным законом о виде надзора. Соответствующим федеральным законом, а именно Жилищным кодексом РФ, такое полномочие органам жилнадзора не передано. Следовательно, и полномочий на осмотр жилых помещений (независимо от согласия проживающих в них лиц) у инспекторов ГЖН нет (если такой осмотр и будет осуществлен с составлением протокола осмотра, как требует Закон о госконтроле, то сама проверка должна быть признана незаконной по мотивам грубого нарушения требований к организации государственного надзора).
При этом Минэкономразвития отмечает, что орган жилнадзора может принять меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения, в том числе обратиться в суд с понуждением к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Но предписания выдают лишь тогда, когда нарушение обязательных требований выявлено при проведении контрольно-надзорного мероприятия, а можно ли выявить факт незаконной перепланировки без осмотра якобы перепланированного объекта?
Кроме того, аналогичные проблемы возникают и для проверок, организованных по жалобам жителей на ненадлежащее содержание МКД, если последствия этого визуализируются внутри квартиры (протечки, плесень и прочие следы аварий). Отметим, что в настоящий момент правом на осмотр жилья в рамках контрольных (надзорных) мероприятий обладают инспекторы Роспотребнадзора (см. письмо ведомства от 14 марта 2022 г. № 09-5333- 2022-40). Правда, они за законностью перепланировок и содержанием МКД надзирать не могут. То есть получается, что все жильцы находятся в зоне риска, если кто-то из соседей вдруг переделает свою квартиру как ему вздумается!
Быть может, в ближайшее время что-то поменяется в правовом поле. После обрушения дома в Астрахани и смерти жильца под завалами в Госдуме решили быстро рассмотреть в третьем чтении законопроект об обязательном техническом обследовании всех МКД перед капремонтом. Законопроект включает в себя также пункт о своевременном выявлении проблем несущих конструкций (вот оно!). Параллельно в Минстрое РФ разрабатываются строительные правила определения необходимости проведения капитального ремонта для жилых многоквартирных зданий, которые определяют, как, с какой периодичностью должен проводиться контроль состояния жилых домов перед капремонтом. Принятие этих документов позволит навести порядок в учете состояния МКД, контролировать процессы их старения, считают эксперты. Так как дом может рухнуть не только по вине чересчур домовитых жильцов, но и по причине ветхости и аварийности.
Ирина ЕЛИСЕЕВА.
Фото: aartyk.ru