ЦИК Якутиии могут переименовать

Лишившись президентов и Конституционных судов, национальные республики России могут остаться и без центральных избирательных комиссий. Федеральное законодательство не требует менять последнюю формулировку. Но, судя по тому, как председатель ЦИК РФ Элла Памфилова похвалила за инициативу удмуртский избирком, тренд задан. Попробуем разобраться, что за этим стоит.

Еще десять дней назад в России насчитывалось 11 избирательных комиссий — главная России и десять нижестоящих в национальных республиках. Однако 27 марта ЦИК Удмуртии лишился первой буквы и стал называться избирательной комиссией Удмуртской республики. В наличии остались девять субъектовых центризбиркомов в Адыгее, Башкирии, Карелии, Марий Эл, Мордовии, Северной Осетии, Татарстане, Чувашии и Якутии. Причем, как сообщает «Коммерсант», в феврале в Заксобрание Карелии поступил законопроект о переименовании местного центризбиркома, по этому поводу усиленно трут лоб сегодня и в Чувашии. Резко против смены вывески выступили лишь Северная Осетия и Татарстан, посчитав, что с перечеркиванием слова «центральная» региональные избирательные комиссии растеряют доверие населения. В ЦИКе Татарстана «Коммерсанту» также сообщили, что данное переименование приведет к дополнительным неоправданным финансовым расходам, поскольку придется перелопатить десятки региональных законов.

 ПИОНЕРЫ-ШТРАФНИКИ

Пожалуй, можно сказать, что удмуртский избирком пострадал за прошлогодние выборы, на которые в республике поступало большое количество жалоб. Тогда выбирали и главу региона. А когда власть устоялась, республиканский ЦИК задумали переименовать. И через несколько месяцев его название привели к федеральному базовому — избирательная комиссия Удмуртской республики: это в своих регионах они ЦИКи, а в московских документах именно региональные избиркомы, что, впрочем, никак не отражается на принятых решениях. Трудно сказать, угадали удмурты неофициальный федеральный тренд или знали о его существовании, но председатель ЦИК России радостно отреагировала на их решение, похвалив за инициативу снизу, не дожидаясь рекомендаций сверху. «Это важно, в общем-то, что в России должна быть одна Центральная избирательная комиссия», — заявила Элла ПАМФИЛОВА, подав знак оставшимся девяти национальным республикам.

СНОВА КОНСТИТУЦИЯ

Пока нет точной цифры, сколько законов придется переписать в Якутии, чтобы из аббревиатуры ЦИК исчезла лишь одна, первая буква. Но их количество наверняка будет значительным. Изменения, как минимум, затронут законы о выборах Ил Дархана, Ил Тумэна, закон о Центральной избирательной комиссии РС(Я), включая Конституцию республики, которой и так уже немало досталось в последние годы. В общем, всё, где фигурирует слово «ЦИК», предстоит переделывать Ил Тумэну, если, конечно, Якутия все же решится на переименование. Опыт, впрочем, есть: в мае 2021 года депутаты Госсобрания республики без возражений упразднили Конституционный суд РС(Я), заменив его на Конституционный совет. Тогда юристам тоже пришлось провести немало ночей над переписыванием законов и Конституции.

В Центризбиркоме Якутии не стали комментировать решение удмуртских коллег и прямой намек своего федерального шефа Эллы Памфиловой. Заметив лишь, что никаких указаний на переименование и сроки не поступало. Но можно не сомневаться, что дискуссия по этому поводу будет, хотя и не такая яркая, как с упразднением Конституционного суда. Конституционный суд напрямую ассоциировался с атрибутами государственности. ЦИК тоже звучит весомее, чем избирательная комиссия, но все-таки ее переименование никак не затронет фактического содержания органа. Не меняются ни его полномочия, ни функционал, ни структура — просто, если программа реализуется, в стране останется единственная Центральная избирательная комиссия в Москве.

Процесс этот небыстрый: упразднение Конституционного суда в республике с дебатами и внесениями изменений в региональное законодательство заняло порядка пяти лет. Так что можно не сомневаться, что как минимум до конца текущего года серьезных усилий в этом направлении прилагаться не будет: нынешний созыв Ил Тумэна завершает работу, а новый начнет раскачиваться лишь в сентябре и когда у него дойдут руки до ЦИКа...

Еще один интересный момент: Центральная избирательная комиссия РС(Я) не обладает правом законодательной инициативы при обращении в Ил Тумэн. Так что, если даже Памфилова потребует изменить название региональных избиркомов, чтобы их не путали с федеральным, законопроект придется готовить Ил Дархану, правительству или депутатам Госсобрания республики. В преддверии предстоящих сентябрьских выборов главы Якутии и мартовских 2024 года президента страны такая перспектива кажется очень сомнительной, дабы не будоражить некоторые особо ревностные к атрибутике умы. Хотя, по сути, как уже было сказано, при переименовании ничего не изменится. Ну а если не изменится, то стоит ли вообще менять?

СУДИМЫМ И ИНОАГЕНТАМ ВХОДА НЕТ

 Летом прошлого года пока еще ЦЕНТРАЛЬНАЯ избирательная комиссия Якутии получила мандат на следующие пять лет работы. Ее председателем остался Евгений Федоров, частично в ЦИК вошли новые члены. Но теперь пришло время формировать окружные избирательные комиссии (ОИК) по выборам депутатов Ил Тумэна, что пройдут в Единый день голосования 10 сентября. Решением ЦИК республики полномочия 18 окружных комиссий были возложены на действующие территориальные избиркомы районов (ТИК). Но еще в 17 округах предстоит создать собственные временные комиссии, которые по закону должны начать работу за 85 дней до выборов и окончить после подведения итогов. Каким образом решали, где ОИКи должны быть под ТИКами, а где необходимо создать собственные окружные комиссии? Учитывался ряд факторов, в том числе разброс округов по разным районам. Томмотский, к примеру, захватил часть Алданского, Хангаласского и Мегино-Кангаласского улусов, и здесь решено организовать самостоятельную окружную избирательную комиссию. В то же время в Нерюнгринском районе три округа депутатов Ил Тумэна, но расположены они компактно, и работать на выборах там будет одна местная ТИК. 11 округов в Якутске уж точно сидят друг на друге, но каждому из них положена отдельная окружная комиссия. Этому есть простое объяснение: одна ТИК захлебнется, тем более что на ее плечи, помимо илтумэновских, лягут еще выборы Ил Дархана и депутатов городской думы. Сбор предложений о членстве в ОИК завершился 5 апреля. Кандидатов собирали от политических партий, других избирательных объединений и представительных органов местного самоуправления. Каждого затем проверят: отсеют судимых, иноагентов и других лиц, кому близко нельзя подходить к организации российских выборов. 17 окружных избиркомов меркнут перед 790 участковыми комиссиями, которые нужно сформировать до 7 июня. 6-го заканчиваются пятилетние полномочия действующих. Сбор предложений по кандидатурам здесь открыт до 25 апреля. 118 УИКов предстоит сформировать в Якутске. На этом завершится очередной этап подготовки к большим выборам 2023 года. И начнется новый, связанный с официальным назначением выборов, выдвижением кандидатов, их регистрацией, агитационной кампанией и жалобами на соперников. К выборам готовятся и суды, где придется разбирать сложные перипетии кандидатских взаимоотношений. Ведь соискателям мандатов нужно не только убедить народ в своей исключительности и неподражаемости, но и четко пройти по лезвию сложного избирательного законодательства. Оступаются здесь часто, и часто последнюю точку ставит суд.

Сергей СУМЧЕНКО.