Сам построил - сам сноси
Проблема незаконного строительства в Якутске до сих пор не теряет своей актуальности. Никак неймется самым предприимчивым предпринимателям оттяпать местечко под стройку, быстренько возвести объект и надеяться, что стерпится — слюбится и таки в администрации города дадут разрешение узаконить объект незаконного строительства. Была такая практика.
Сейчас все подобные объекты вроде как находятся на контроле у ОА, но вот что-то сносить их особо никто не торопится. Сколько вообще в данный момент у нас незаконно построенных объектов и что с ними происходит, когда они будут сноситься, мы выяснили у Ивана ГУЛЯЕВА, начальника департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры ОА ГО «Город Якутск»:
— Иван Михайлович, какие незаконные постройки на данный момент числятся в списке ОА?
— За 2023 год рассмотрено 62 уведомления о выявлении самовольной постройки, 20 из них возвращено заявителям. Принято решение о сносе окружной администрацией Якутска — 13, направить иск в суд — 29. За 2024 год рассмотрено 26 уведомлений о выявлении самовольной постройки, из них возвращено шести заявителям, принято решение о сносе окружной администрацией Якутска — 9, направить иск в суд — 11. В работе — 1. Всего за два года администрация вынесла решения о сносе 22 объектов. В основном это мелкие объекты предпринимательства, такие как: гаражи, используемые под предпринимательство, автосервисы, объекты капитального строительства, построенные под видом НТО, надстройки над гаражными боксами, в редких случаях магазины и жилые дома.
— Какие незаконные постройки в этом году были снесены?
— За 2024 год добровольно снесен двухэтажный объект капитального строительства, эксплуатируемый под магазин автомасел Ravenol Sakha, расположенный на улице Бестужева-Марлинского, 15/2. Также добровольно снесено нежилое здание, пункт общественного питания на 3-м километре Вилюйского тракта. Начат снос ТЦ «Бест» на улице Бестужева-Марлинского, 51.
— Какие еще планируется снести, когда?
— За счет сэкономленных средств от добровольных сносов объекта обновляются документы — смета и проект для сноса и демонтажа следующих объектов:
- одноэтажный объект, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Петра Алексеева, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104003:4511;
- одноэтажный объект капитального строительства гараж, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Ойунского, 24/2г на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107002:209;
-двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Кузьмина, д. 13 на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102031:13;
-двухэтажный объект, эксплуатируемый под автосервис, шиномонтаж «Пекин» и гостиницу «Аэлита», расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского, з/у 28/5, кадастровый номер 14:36:102029:12;
- гараж с тремя боксами, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Кальвица, 8 «Г»;
- объект капитального строительства автомойка «Енот», нежилое строение шиномонтаж Red_Road, части объекта незавершенного строительства, расположенные по адресу: г. Якутск, ш. Хатынг-Юряхское, 6 км, з/у, 19 с кадастровым номером 14:36:102056:94;
- двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 56А (ранее присвоенный адрес: ул. Дзержинского, д. 56).
После определения стоимости, исходя из предусмотренных лимитов, будет определено, какие из выше перечисленных объектов будут снесены в этом году, а какие перейдут на следующий год.
— Как на данный момент обстоят дела с объектами незаконного строительства по адресам: ул. Ярославского, 7, Бестужева-Марлинского, 51, и Орджоникидзе, 44Г? Эти постройки давно признаны незаконными, но почему-то до сих пор стоят на месте.
— На Ярославского, 7 решением Арбитражного суда республики от 28 сентября 2023 г. по исковому заявлению окружной администрации города к ООО «Ярославские огни» принято решение обязать освободить самовольно занятый земельный участок площадью 371,3 кв. м путем демонтажа железобетонных свай. Исполнительное производство ведется судебными приставами. На Бестужева-Марлинского, 51 идет процесс добровольного сноса и демонтажа данного здания ТЦ, на сегодняшний день осталась часть каркаса объекта. Надстройка гаража под офисные помещения на ул. Орджоникидзе, 44Г — данный объект по состоянию на сегодня не признан самовольной постройкой. Но материалы передадим в надзорные органы для проведения проверки в части самовольного строительства объекта. (В № 25 от 28 июня 2019 года газеты «Эхо столицы» данный объект значится в перечне объектов самовольной застройки. Газета — официальный рупор ОА. — В. Б.).
— Какие есть сложности со сносом данных объектов? Почему они до сих пор не снесены?
— По вышеуказанным объектам нельзя обобщать, ситуации разные. В основном осуществление сноса самовольных построек осложняется тем, что мешает мораторий, объявленный по контрольно-надзорным мероприятиям по случаю ковида, СВО и т. д. Прокуратура согласовывает КНМ при доказательстве того, что объект самовольной постройки представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Также причиной могут быть долгие судебные разбирательства, и зачастую мы получаем отрицательные решения.
По закону лицо, которое осуществило самовольную постройку, обязано снести объект самостоятельно, а не муниципалитет. Обязанности по сносу переходят муниципалитету, если решение суда долгое время не исполняется ответчиком. Нехватка в муниципальном бюджете средств финансирования — также одна из причин, почему не осуществляется снос. К примеру, стоимость сноса такого объекта, как ТЦ Best, согласно смете составляет 9,5 миллиона рублей.
В некоторых случаях это невозможно там, где идет самозахват участков частью объекта, то есть когда объект выходит за пределы своего отведенного участка. В этом случае решения судов выносятся о сносе объекта частично, что делает невозможным демонтировать здание, частично не разрушая конструктивные характеристики объекта.
Нередко при осуществлении сноса создаются всяческие препятствия в виде закрытия доступа к объекту автомобилями, в редких случаях люди сами встают перед объектом или запираются внутри, не давая провести работы по сносу.
— И что теперь? Пусть стоят, работают?
— Город мотивирует, чтобы собственники сами сносили свои самострои. Всем, кто желает строить объект капитального строительства, необходимо понимать, что перед началом строительства нужно оформить все разрешительные документы в соответствии с требованиями законодательства. И обратиться за получением разрешения на строительство. Законная постройка — залог безопасной эксплуатации здания, отвечающая всем требованиям пожарной и технической безопасности. Если застройщик допустил самовольную постройку и есть решение о сносе такого объекта, то в таком случае застройщик сам обязан снести объект. В противном случае право сноса переходит на администрацию, и после сноса самовольной постройки администрация предъявляет иск самовольщику о взыскании расходов, понесенных при сносе здания. Также в случае сноса администрацией материалы стройки утилизируются. То есть застройщик остается без объекта и возвращает деньги ОА за снос. В этом году пошла хорошая тенденция по добровольному сносу самовольных построек.
Ответа на вопрос, как город мотивирует на снос незаконных объектов людей, которые вложили немалые средства в их возведение, от департамента мы не получили. Но очень интересно, не правда ли? Будем надеяться, нам расскажут об этих волшебных методах, и мы поделимся ими в ближайших выпусках «ЯВ». Однако, исходя из ответа департамента градостроительства, незаконную постройку на улице Ярославского, 7 уже давно должны были снести. Даже с учетом нескольких лет судебных разбирательств. Последнее окончательное решение, вынесенное Арбитражным судом, было в феврале 2024 года. Так почему забор и сваи до сих пор на месте?
Алина СИВЦЕВА, главный специалист-эксперт по взаимодействию со СМИ УФССП по РС(Я):
— Дела «Ярославских огней» на исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов нет.
Как это? Больше полугода прошло… На этот вопрос ответил Анатолий ИЛЛАРИОНОВ, начальник правового отдела окружной администрации ГО «Город Якутск»:
— 4 марта было направлено заявление на выдачу исполнительного листа через портал «Мой арбитр». Произошла техническая накладка, соответственно, оно не было выдано. Сейчас мы повторно обратились за выдачей.
— Что теперь?
— Суд обязал ООО «Ярославские огни» освободить самовольно занятый участок. Соответственно, исполнительное производство должно быть направлено на то, чтобы исполнить решение. В случае неисполнения у судебных приставов есть определенные меры принудительного исполнения. Если после этого не получится, то судебные приставы вправе обратиться в окружную администрацию, чтобы взыскатель сам исполнил решение суда с последующим взысканием расходов с должника.
— Они же не только должны убрать забор и сваи, но и восстановить нарушенное ими асфальтовое покрытие?
— В решении суда указано: «Освободить самовольно занятые земельные участки путем демонтажа ограждений по периметру самовольно занятого земельного участка и железобетонных свай». То есть демонтаж ограждения и сваи.
— Тогда по восстановлению асфальтового покрытия будет новое судебное решение?
— При рассмотрении указанного дела данный вопрос не исследовался. Надо посмотреть, было ли разрешение на земляные работы и т. д. После примем решение.
По информации пресс- службы УФССП России по РС(Я), сейчас в городе около 60 ИП на исполнении. После возбуждения исполнительного производства должнику даётся добровольный срок для исполнения решения суда. Если в этот срок требования не исполнены, выносится исполнительский сбор, который для юридических лиц составляет 50 тысяч рублей, затем судебный пристав-исполнитель вручает должнику требование и предупреждение по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, далее — по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
За злостное неисполнение вступившего в силу решения суда должник может быть привлечён к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Это влечет наказание штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. В особо злостных случаях — арест на срок до шести месяцев либо лишение свободы на срок до двух лет.
Виктория БУШУЕВА