В Ил Тумэн вносят законопроект, который вводит ограничения по розничной продаже пива в общепите
В Ил Тумэн вносят законопроект, который вводит ограничения по розничной продаже пива в общепите. Продавать смогут только рестораны, бары, кафе, буфеты. Ну и самое существенное ограничение коснется запрета торговли пенным в ночное время. Как известно, «наливайки» у нас работают практически круглосуточно. Особенно доставляет массу неудобств горожанам, если они расположены в многоквартирном доме или рядом.
Алексей КОРНИЛОВ, председатель комитета Ил Тумэна по предпринимательству и туризму:
— В поправках к закону предусмотрены два момента. Во-первых, розничная продажа пива при оказании услуг общественного питания осуществляется только в ресторанах, барах, кафе и буфетах. И второе — вводятся ограничения по времени. Регулируется в отношении общепита, расположенного в многоквартирных домах и прилегающих к ним территориях. Ограничение будет привязано к действующему у нас времени тишины в выходные. С 10 часов вечера до 10 утра общепиты (кроме ресторанов) не должны будут продавать пиво и пивную продукцию.
— Речь только о пиве, получается. А более крепкий алкоголь могут продавать в любых видах общепита и в любое время?
— Если говорить о видах объектов общественного питания, не расположенных в МКД и на прилегающих территориях, то да, если имеется соответствующая лицензия. На сегодня существует два вида лицензии — на розничную продажу в магазинах и розничную продажу алкогольной продукции в объектах общественного питания. Раньше у регионов не было полномочий регулировать продажу алкоголя в общепите. 14 февраля президентом страны был подписан 6-ФЗ, так называемый закон против «наливаек», который обсуждался в Госдуме с прошлого года. Документ внес изменения в 171-ФЗ «О государственном регулировании», так что теперь у регионов появилось право устанавливать свои ограничения. Возможно, некоторые могут посчитать, что этих полномочий недостаточно, но пока ситуация такая. Те инструменты, которые нам даёт федеральный законодатель для борьбы с так называемыми «наливайками», необходимо использовать, хотя бы в таком виде, в каком они предлагаются.
— По вашим оценкам, ситуация кардинально изменится в лучшую сторону после принятия этих поправок?
— У общепита, которые торгуют пивом и иным алкоголем в ночное время возле многоквартирных домов и в самих МКД, появится ограничение по времени. В случае продажи в запрещенное время можно будет составить протокол. Это будет основной инструмент для полиции. Другое дело, что федеральный закон вывел из-под регулирования рестораны. Но, я думаю, что «наливайкам» будет достаточно сложно доказывать проверяющим структурам, что они являются ресторанами. Они продают пиво в бутылках, банках либо на розлив в ПЭТ-бутылки (в связи с этим их краны отличаются от тех, что стоят в барах). Притом что, как правило, там нет посадочных мест. Надо отметить, что законопроект внесен рабочей группой депутатов. В ходе работы поступило довольно много инициатив. Но рабочая группа посчитала, что анализ данных предложений, среди которых есть введение полного запрета на продажу алкоголя, включая пиво, в МКД и на прилегающих территориях, требует больше времени, и их необходимо рассматривать уже в рамках второго чтения. Соответственно, широко вовлечь в обсуждение общественность и предпринимателей.
— А как будут штрафовать за продажу в ночное время?
— Есть две статьи — статья 14.2 и ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Штрафы там серьезные: для юридических лиц — до 300 тысяч рублей. Еще раз повторюсь, у полиции появится дополнительный инструмент для привлечения к ответственности.
— Почему поправки вступят в силу только с 1 марта 2025 года?
— Таковы правила вступления в силу обязательных требований. Закон субъекта, который содержит в себе обязательные требования, влекущие последствия для предпринимательской деятельности, могут вступать в силу либо с 1 сентября, либо с 1 марта. Но до 1 марта должно пройти 90 дней до момента опубликования закона, принятого и подписанного главой субъекта. Мы не рассчитываем, что закон будет сразу принят в двух чтениях, потому что его необходимо обсуждать. Необходимы общественное обсуждение и оценка регулирующего воздействия (ОРВ). То есть мы в любом случае до конца мая не уложимся по времени. Мы рассчитываем, что второе чтение пройдет осенью, если коллеги поддержат законопроект в первом чтении, 13 июня.
— Предприниматели, скорее всего, будут против этого закона…
— Для этого существует процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ). В рабочую группу поступали предложения вообще не регулировать эти вопросы. Поэтому планируем всё детально обсудить до и в ходе осенней сессии. Сегодня есть разные точки зрения, как бороться с «наливайками». Некоторые считают, что частично вследствие именно ранее установленных запретов по ограничению времени, «наливаек» у нас стало больше. Сегодня запрещено торговать алкоголем в магазинах после восьми вечера. При этом появляется ниша для этих «наливаек», для бутлегеров. Существуют и другие мнения, что это не влияет на продажу. Отраслевое министерство считает, что с 20.00 до 22.00 — основное время продаж. Ночью торгуют уже не в таком объеме. С другой стороны, мэрия считает, что основные продажи происходят после полуночи. Как видите, эти данные не бьются с данными Министерства предпринимательства. Поэтому надо разбираться, где истина. Это будет всё изучено, и соответствующая поправка по времени, вероятно, будет внесена.
А ЧТО С «НАЛИВАЙКАМИ»?
Напомним, в прошлом году в республиканский Закон «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Якутии» были внесены поправки, которые установили минимальную площадь 75 квадратных метров для общепитов, торгующих алкоголем. Закон вступил в силу с 1 сентября 2023 года. По задумке после этого около 60 лжекафе и «наливаек» в Якутске должны были закрыться. Но в итоге закрылось лишь меньше половины. Мы решили поинтересоваться у мэрии, как обстоят дела сейчас.
Кирилл ЛАЗАРЕВ, начальник департамента предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма окружной администрации:
— Не так радужно, как планировалось. В 2023 году всего прекратило свою деятельность 26 объектов. В этом году один закрылся. И порядка 20 объектов, которые имеют налицо все факты нарушения, по ним сейчас работает МВД совместно с Министерством предпринимательства. В связи с мораторием мы не можем проводить контрольно-надзорные мероприятия. Обращаемся в прокуратуру за разрешением на проведение проверок. И дальнейшая работа уже идёт со стороны Минпреда и МВД.
— То есть основные сложности в моратории?
— Очень много проблем привносит. А так большинство объектов у нас соответствуют требованиям. Реконструкцию сделали, соседние помещения арендовали, чтобы соответствовать требованиям закона.
Справочно. Согласно данным МВД, по итогам 2023 года в общественных местах и на улицах республики зарегистрировано 947 преступлений, совершенных в алкогольном опьянении. Рост зафиксирован на территории 12 районов. В прошлом году за потребление алкоголя в общественных местах составлено 2156 административных протоколов, за появление в общественных местах в состоянии опьянения — 9802. За нарушение покоя граждан и тишины в ночное время составлено 2 685 административных протоколов.
Надежда СИВЦЕВА
Рисунок Александра МАКАРОВА