Пожарный надзор

В воскресенье вечером, 14 апреля в Якутске вспыхнул склад салона мебели и сантехники «ЕвроКлассик» на улице Леваневского. Дым распространился на весь город. Огнеборцы ликвидировали огонь на площади 500 квадратных метров. Увы, помещение склада выгорело полностью.

Дознавателями МЧС России предварительно установлено, что причиной возгорания стало короткое замыкание электропроводки. К счастью, пострадавших на пожаре не было.

Мы решили поинтересоваться у МЧС России, как вообще у нас проводится надзорная и профилактическая работа по соблюдению противопожарной безопасности на объектах. К примеру, в тех же ТЦ, где всегда много посетителей. В прошлом месяце был пожар в Доме торговли. Огонь вспыхнул на третьем этаже здания. Слава богу, дело было ранним утром и никто еще не пришел. А ведь всё могло обернуться плачевно. Но предприниматели, конечно, понесли большой ущерб. Итак, какие проверки нынче проводятся?

Сергей ОВЧИННИКОВ, заместитель начальника ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) — начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС(Я):

— В настоящее время согласно действующему законодательству плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с риск-ориентированным подходом на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска согласно плану проверок, утвержденному органами прокуратуры. Это объекты дошкольного и начального общего образования; основного общего и среднего (полного) общего образования; объекты, осуществляющие деятельность по организации отдыха детей и их оздоровлению; детские оздоровительные лагеря; родильные дома, перинатальные центры; объекты, предоставляющие социальные услуги с обеспечением проживания. При наличии предусмотренных законом оснований, таких как требования органов прокуратуры, поручения правительства РФ или президента РФ, а также некоторые другие, возможно проведение внеплановых контрольных мероприятий.

При поступлении жалобы на наличие нарушения требований пожарной безопасности, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или по факту причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан внеплановая проверка в отношении малого или среднего бизнеса проводится только по согласованию с органом прокуратуры. В других случаях в отношении торговых объектов могут проводиться только профилактические мероприятия в виде профилактического визита, информирования, консультирования и объявления предостережения о необходимости соблюдения обязательных требований в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждаемой на каждый год.

— Сколько раз должны проводиться проверки по торговым центрам на предмет пожарной безопасности?

— Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов надзора проводятся в зависимости от присвоенной категории риска. Объекты чрезвычайно высокого риска — раз в год, высокого риска — раз в два года, значительного риска — раз в три года, среднего риска — раз в пять лет, умеренного риска — раз в шесть лет, и в отношении объектов низкого риска плановые проверки не проводятся. Как правило, торговые центры относятся к значительной и средней категории риска.

— С какими самыми частыми нарушениями правил пожарной безопасности приходится сталкиваться?

— Наиболее часто встречающиеся нарушения требований пожарной безопасности связаны с эксплуатацией путей эвакуации, загромождением, захламлением и блокированием эвакуационных выходов, а также с неисправностью систем пожарной автоматики, таких как автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией.

— Нередко во многих торговых центрах эвакуационные двери бывают закрыты и не оборудованы нужными замками-щеколдами. Из этого можно сделать вывод, что многие собственники торговых объектов весьма скептически относятся к пожарной безопасности. Какие меры принимаются в данном направлении?

— В деятельности органов Государственного пожарного надзора приоритетным считается проведение профилактических мероприятий перед проведением контрольно-надзорных проверок. В связи с чем в большей степени проводятся профилактические мероприятия, такие как информирование, консультирование, проведение профилактических визитов и объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Но в то же время владельцам торговых объектов всегда нужно помнить, что в соответствии с требованиями ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники объектов, руководители организаций и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение требований пожарной безопасности.

— Во многих компаниях вопрос по оснащению средствами пожарной безопасности не стоит на первом месте, а пожарные инструктажи проводятся лишь для галочки. Кто следит за этим?

— В соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ сотрудники допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов. Их фактическое обучение проверяется государственным инспектором при проведении плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

— Что из себя представляет автоматическая система пожаротушения и все ли объекты должны быть ею оснащены?

— Автоматические установки пожаротушения срабатывают при превышении установленных пороговых значений контролируемого фактора пожара (температура, дым и др.) в защищаемой зоне, а также обеспечивают передачу сигнала о пожаре во внешние цепи. Автоматические установки пожаротушения должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования представлен в своде правил. В него включены: y здания высотой более 30 м за исключением жилых и производственных зданий; y специализированные дома (не квартирные), дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов; y здания предприятий торговли (кроме зданий по продаже и подготовке к продаже автомобилей), за исключением помещений хранения и подготовки к продаже мяса, рыбы, фруктов и овощей (в негорючей упаковке), металлической посуды, негорючих строительных материалов в зависимости от этажности. Одноэтажные: при размещении торгового зала в цокольном, заглубленном более чем на 0,5 м, или подвальном этажах при площади 200 м2 и более; при размещении торгового зала в наземной части здания при площади здания 3500 м2 и более. Двухэтажные: при размещении торгового зала в цокольном, заглубленном более чем на 0,5 м, или подвальном этажах независимо от площади; при размещении торгового зала в наземной части здания при площади здания 4000 м2 и более. Трехэтажные и более независимо от площади; помещения зданий культурно-зрелищного назначения (театры, клубы, концертные и киноконцертные залы, филармонии, дома культуры, цирки) со сценой (манежем в цирке) и зрительным залом: при вместимости зала более 700 мест; при вместимости зала более 400 мест и площади сцены более 100 м2; здания общественного назначения из легких металлических конструкций при площади 800 м2 и более; здания административно-бытового назначения из легких металлических конструкций при площади 1200 м2 и более.

— Проверяете ли объекты на этапе строительства, чтобы собственники могли в случае чего устранить нарушения до ввода в эксплуатацию?

— Органы Государственного пожарного надзора с 2007 года не осуществляют контрольные (надзорные) мероприятия на строящихся объектах строительства. Однако в случае, если при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, оценка соблюдения требований пожарной безопасности осуществляется.

— Как узнать, исправен ли огнетушитель?

— Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано. В ходе проведения внешнего осмотра огнетушителя контролируется исправность манометра или индикатора давления, наличие необходимого клейма и величина давления вещества в огнетушителе закачного типа. Все огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения или если величина утечки газового огнетушащего вещества превышает допустимое значение. Сроки перезарядки огнетушителей зависят от условий их эксплуатации и от вида огнетушащего вещества (вода, вода с добавками, пена — раз в год, порошок, углекислота (диоксид углерода), хладон — раз в пять лет).

 ВДОГОНКУ

В общем, просто так прийти с проверкой пожарные не могут. Действует мораторий на проверки бизнеса. А вот профилактические визиты — всегда пожалуйста. Так что уповаем лишь на сознательность владельцев торговых объектов.

Надежда СИВЦЕВА