Как защитить своего ребенка

Страшно читать дежурные сводки, когда речь идёт о смерти ребенка или детском травматизме. Увы, часто дети калечатся и погибают по вине взрослых. Где-то не уследили, недосмотрели, проявили халатность или даже намеренно навредили маленькому человеку. Страшно, когда родителям дороже бутылка спиртного, чем родное дитя. И такой выбор приводит к трагическим последствиям. Страшно, когда с молчаливого согласия равнодушных проблемы детей замалчиваются или их стараются не замечать.

ПЛОЩАДКИ И УЧЕБНИКИ

Какие нарушения прав детей чаще всего выяв­ляются в Якутии и ка­кие меры по ним сегод­ня принимаются орга­нами прокуратуры, мы поговорили с замести­телем прокурора республики Александром ТРУХИНЫМ:

— Если говорить о прокурорском надзоре, то за первое полугодие 2024 года только органа­ми прокуратуры респу­блики выявлено 7,2 тыс. нарушений прав несовер­шеннолетних. Это достаточно много. По всем ним приняты соответствующие акты реагиро­вания, внесено поряд­ка пяти тысяч представ­лений, исковых заявле­ний в суд. Инициирова­но в отдельных случаях и возбуждение уголов­ных дел. На что мы обра­щаем особое внимание? Это, конечно же, вопро­сы безопасности детей в образовательных организациях, охрана здоро­вья ребятишек, социальная поддержка и защита семей, где воспитываются в том числе дети-ин­валиды. Большой блок нашего надзора связан с профилактикой без­надзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Чтобы не быть голо­словным, приведу некоторые примеры. Так, по решению судов, выне­сенных по искам проку­роров, в настоящее вре­мя осуществляется стро­ительство детского сада на 140 мест в селе Ко­бяй Кобяйского райо­на, школы-сада на 90/40 мест в селе Тумул Усть-Алданского района. Кро­ме того, после судебного понуждения по инициа­тиве прокуратуры так­же разработана проек­тно-сметная документа­ция и начато строитель­ство детского сада на 75 мест в селе Алтанцы и школы на 360 мест с ин­тернатом на 100 мест в селе Амга. После вмеша­тельства прокуратуры Якутска средняя общеобразовательная школа № 3 приобрела спортив­ный городок с элемен­тами полосы препятст­вий и другое оборудова­ние на сумму 1,3 млн руб. По представлению про­курора города в одной из школ был заключен контракт на поставку учебников по биологии для учащихся 7 класса. Виновное должностное лицо, которое допустило отсутствие учебной ли­тературы, было привле­чено к административ­ной ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

На нашем постоянном контроле также находит­ся вопрос лекарственно­го обеспечения детей. К примеру, в этом году двое малолетних детей, страдающих орфанны­ми заболеваниями, были обеспечены специализи­рованным лечебным питанием, которое до этого не выдавалось им более четырех месяцев.

Большой блок нашей работы связан с обеспечением безопасности на детских игровых площадках. Это не только школы и детские сады, это дворовые террито­рии, спортивные объек­ты и так далее. В этом году после принятия прокурорских мер было отремонтировано или приобретено новое игро­вое оборудование на 88 детских игровых площа­док, дополнительно изыскано 2,6 млн руб. Толь­ко по детским площадкам в этом году мы выявили более 300 наруше­ний, причем достаточно грубых. Где-то даже вы­нуждены были обратить­ся в суды с понуждением привести эти площадки в нормативное состояние. По сути, обеспечить безопасное нахождение там несовершеннолетних.

В сфере эксплуатации спортивно-игровой ин­фраструктуры прокуро­рами выявлено 335 на­рушений, принят 181 акт реагирования, в том чи­сле направлено 11 исков, к административной от­ветственности привлече­но 11 лиц.

— В постоянном поле зрения прокуроров находится обеспечение прав семей с детьми на предо­ставление мер социаль­ной поддержки и помо­щи. В частности, по пред­ставлению прокурора Ко­бяйского района недавно было назначено и выпла­чено единое пособие в размере 21 тысячи рублей на ребенка женщи­не, которой Отделени­ем Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) ранее было необоснованно отказано в предоставлении такой меры государственной поддержки. Прокурату­рой Якутска восстанов­лены права жительницы республики, которой не­обоснованно отказано в назначении единого по­собия в связи с тем, что у неё была лишь времен­ная регистрация в дру­гом регионе РФ. Женщи­не была произведена соответствующая выплата на сумму порядка 60 ты­сяч рублей.

ЖИЛЬЁ СИРОТАМ

— Сегодня в республи­ке остро стоит вопрос, связанный с предостав­лением жилья детям-сиротам. На данный мо­мент должны быть обеспечены жильём 1436 че­ловек. При этом на се­годняшний день всего предоставлено 166 жилых помещений и выда­но 35 сертификатов.

— А что будет с остальными?

— Мы рассчитываем, что до конца года определенная часть сирот всё же будет обеспечена жильём. Будь то при­обретение за счет строи­тельства либо на вторич­ном рынке. Сегодня так­же достаточно успешно реализуется механизм выдачи жилищных сер­тификатов для детей-сирот. Поэтому надеем­ся, что органы власти и дальше продолжат фи­нансировать текущее ме­роприятие.

Право на обеспечение жильем наступило у 1 767 лиц, поданы за­явления об отсрочке — 331, необходимо обеспе­чить жильем в 2024 году — 1 436. На жильё де­тей-сирот выделено 840,4 млн руб.

О ДЕТСКОЙ СМЕРТНОСТИ

— Давайте поговорим о детской смертности. Иной раз читаешь но­вости и ужасаешься.

— Согласен. Только за неделю у нас в Якутске произошло два трагич­ных ЧП с участием несовершеннолетних. 18 сен­тября в Якутске в одном из домов был обнаружен труп несовершеннолет­него, который совершил суицид. Возбуждено уго­ловное дело по п. «а» ч. 2 ст. 110 УК РФ «Доведение до самоубийства».

Ранним утром 20 сен­тября поступила инфор­мация о пожаре, где впо­следствии были обнаружены тела троих ма­лолетних детей. В дан­ное время возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности». Про­водится прокурорская проверка по поводу при­чин и условий, способствовавших развитию всей этой ситуации.

С этой же проблемой связана другая тема — установка автоматиче­ских пожарных извещателей. В силу требований закона такие извещатели должны быть установле­ны в домах семей, кото­рые находятся в социаль­но опасном положении, малоимущих, многодет­ных и у маломобильных граждан. Но что мы на сегодня видим? Факти­чески сегодня пожарные извещатели установле­ны в жилых помещениях 4 225 семей. Не уста­новлены по различным причинам у 2 015 семей. Это достаточно большая цифра. Возникают так­же следующие резон­ные вопросы, связан­ные с работоспособно­стью ранее установлен­ных пожарных извещате­лей. Та цель, для которой они устанавливались, не всегда достигается.

— АДПИ недорогие. Примерно 500 рублей. Поэтому семьи, в прин­ципе, могут при жела­нии и сами устанавли­вать у себя для безопа­сности детей.

— Этот вопрос не к се­мьям. Устанавливаются такие извещатели для данной категории гра­ждан за счёт государст­ва бесплатно. Если гово­рить о детской смертно­сти, то настораживает рост количества дорож­но-транспортных происшествий, в которых по­гибли несовершеннолетние. Три дня назад к нам поступила статистика, в которой говорит­ся о том, что в ДТП по­гибло 95 несовершенно­летних. За период прошлого года было 89. Так что есть над чем работать с точ­ки зрения профилакти­ки правонарушений. И, самое главное, необходи­мо работать с законны­ми представителями, по­тому что мы видим, что зачастую причинами ДТП являются не столько до­рожные условия или какие-то внешние факто­ры. Часто, к сожалению, вина лежит на самих ро­дителях. С другой стороны, мы сегодня наблюда­ем положительный эффект в части снижения количества подростковых преступлений. Если вести речь о первом по­лугодии, то их соверше­но было 78. За шесть ме­сяцев прошлого года эта цифра достигала 91 пре­ступления.

— С чем это связано?

— Улучшения состоя­ния законности удалось добиться в том числе благодаря системному надзору и поддержке ор­ганами исполнительной власти республики ряда наших инициатив. Так, по предложению проку­ратуры подписан межведомственный приказ о выявлении фактов же­стокого обращения и на­силия в отношении детей, разработан и реали­зован комплекс дополнительных мер по преду­преждению половых пре­ступлений в отношении детей, приняты програм­ма профилактики суицидального поведения не­совершеннолетних и раз­работанный прокурату­рой закон об обществен­ных наставниках.

В этом году были от­крыты дополнительные кабинеты медико-психо­логического консультирования, медико-психо­логической помощи, пси­хотерапевтический ка­бинет, организованы до­полнительные точки «те­лефона доверия», создан Центр информационной безопасности молодежи.

В настоящее время в парламенте республики рассматривается зако­нопроект, обязывающий органы системы про­филактики мониторить сеть Интернет с целью выявления информации, которая наносит вред и здоровью граждан. Прежде всего, нашим детям. Соответственно, доступ к такой информации дол­жен быть ограничен. Не секрет, что дети наши сидят в гаджетах, смо­трят различные ролики. И задача каждого роди­теля — знать, где и с кем ребенок общается, какие сайты посещает, какие он смотрит видеоролики и сообщения.

— Что касается пре­ступлений в отноше­нии детей, снизилось ли или увеличилось их количество?

— Снизилось. Если опять-таки говорить за полугодие, то в прошлом году в отношении детей было соверше­но 491 преступление. За первое полугодие этого года эта цифра состави­ла 359. Особенно радует тот факт, что существен­но снижается количество преступлений против половой неприкосновенно­сти — с 224 до 78. Снизилось также число суи­цидов или их попыток, а также общественно опасных деяний. В принципе, такая динамика у нас со­храняется по итогам восьми месяцев текуще­го года. И по подростко­вым преступлениям, и по преступлениям против детей. Но статистика — дело такое. Если рассма­тривать по численности населения конкретного региона, то по преступлениям, совершенным в отношении несовершен­нолетних, Якутия всё-та­ки еще остаётся в десят­ке регионов РФ, где уро­вень преступности за­шкаливает.

— Судя по резонансным случаям, у нас в Якутии есть так назы­ваемые «неучтенные», например, недавно в Покровске изъяли де­тей из семьи, у которых не было свидетельства о рождении. Причем уз­нали о семье случайно, только после домашних родов и вызова скорой. Какие меры принима­ются в случае выявле­ния подобных случаев?

— Действительно, ре­зультаты прокурорских проверок говорят о том, что имеются факты непроведения или ненадле­жащего проведения работы с семьями, по кото­рым ранее в органы системы профилактики по­ступали сигналы.

В случае, произошед­шем в Хангаласском районе, семья уже находи­лась в поле зрения системы органов системы профилактики как раз по причине неоформле­ния документов на дво­их младших детей. При­чем семье предлагали помощь, в том числе в оформлении документов. Однако в связи с тем, что не было встречных действий со стороны роди­телей, в данном случае матери, она была при­влечена к административной ответственности за ненадлежащее испол­нение родительских обязанностей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. После госпи­тализации матери с но­ворожденным ребенком пятеро несовершенно­летних детей как остав­шиеся без единственно­го законного представи­теля были временно по­мещены в социальное уч­реждение для оказания реабилитационных услуг.

— А отец?

— У них брак офици­ально не был зарегистрирован, и поэтому единственным законным представителем является мать. Сейчас все доку­менты оформлены, сви­детельства о рождении выданы, детские посо­бия назначены. Дети пе­реданы в семью. Ситуа­ция, можно сказать, благополучно разрешилась. Будем надеяться, что это единичный, исклю­чительный факт, когда такие семьи выявляются.

Надо сказать, что мно­гое зависит от роди­телей, а также от тех, кто находится рядом, — родственников, соседей. Чтобы они сигнализировали вовремя, когда ви­дят такие факты. Для того чтобы органы си­стемы профилактики ра­ботали с такими семьями и принимали соответст­вующие меры.

— В 2022 году у не­благополучной семьи, которая злоупотребля­ла алкоголем, умерли от пневмонии двое ма­лолетних детей. При­чем о смерти одно­го ребенка они узнали «случайно», только ког­да комендант общежи­тия вызвал полицию. Вторую девочку увез­ли сразу в больницу, но, увы, врачи не смо­гли ее спасти. За при­чинение смерти по не­осторожности суд при­судил родителям при­нудительные работы. Больше никого не нака­зали. Хотя тут явно есть нарушения со стороны органов профилакти­ки, которые не приняли должных мер. Будет ли проведена проверка?

— Тут опять же вопрос профилактики и своевременного выявления та­ких фактов. По каждому факту смерти детей (кро­ме естественных причин) органами прокуратуры организуются провер­ки и дается оценка де­ятельности органов си­стемы профилактики. В данном случае уголов­ное дело было возбужде­но по требованию проку­ратуры города Якутска после проведения про­верки. Сообщения о ненадлежащем исполнении родительских обязаннос­тей к ним не поступали. Семья на учёте не состо­яла.

В ходе расследования уголовного дела было установлено, что дети в течение трех дней были с признаками ОРВИ, ро­дители самостоятельно лечили, но не обраща­лись за медицинской помощью. Если бы родите­ли хотя бы обратились к участковому педиатру, то ребятишек, скорее всего, вовремя госпитализиро­вали бы. Прокуратурой было внесено представ­ление в окружную ад­министрацию города в связи с тем, что органа­ми опеки впоследствии не были приняты меры по защите прав третье­го воспитывавшегося в этой семье ребенка.

Такие случаи сложно выявить без поступле­ния соответствующих сигналов, особенно это касается семей с детьми младшего дошкольного возраста. Повторюсь, без каких-либо сигналов от соседей, родственников, может быть, тех же самых воспитателей, учи­телей сложно выявить семью, которая находит­ся в опасном положении.

— Люди скорее боят­ся, что у них возникнут проблемы, после того как они пожалуются на соседей.

— А чего бояться? Можно же передать информацию на телефон доверия или элементарно позвонить в полицию. Никакого преследования в отношении тех гра­ждан, которые заявят, что ребятишки могут на­ходиться в опасном со­стоянии, не будет. Допу­стим, кто-то видит, что мать злоупотребляет ал­коголем, а дети посто­янно ходят грязные, не­одетые, голодные. Обя­зательно нужно об этом сигнализировать.

— Складывается впе­чатление, что сейчас реже стали изымать детей из неблагопо­лучных семей, так как считается, что надо со­хранить семью. Однако, как мы видим, в неко­торых случаях это при­водит к трагическим последствиям. Как вы думаете, стоит ли усилить работу УУП, ПДН, опеки?

— Конечно, политика государства всецело настроена на сохранение детей в семьях. Чтобы проводилась работа с не­благополучными семьями, чтобы всё-таки адап­тировать их к нормаль­ной жизни, чтобы детям ничего не угрожало. Тем не менее есть на сегодня определенный недоста­ток работы со стороны органов системы профи­лактики, в том числе полиции и опеки. Их рабо­та зачастую бывает формальна, несистемна, от­сутствует комплексный подход при организации профилактической рабо­ты с семьями, находящими в социально опасном положении. Считаю, надо менять подходы к орга­низации работы органов опеки.

Сегодня каждый слу­чай семейного неблагополучия, который может иметь разные проявле­ния, не рассматривается индивидуально, как это должно быть. Нужно по­нимать, что каждый слу­чай индивидуален. Мо­жет, родители находят­ся в разводе, и мама в стрессе злоупотребля­ет спиртным. С такой се­мьей надо работать. К примеру, помочь с лече­нием, трудоустройством. Помочь с оформлением документов для предо­ставления семье различ­ных мер поддержки для улучшения материально­го положения.

Главным приоритетом с точки зрения государ­ства является защита прав детей. А что сегод­ня происходит? Ребен­ка изъяли, в социальное учреждение поместили. Всё! Про семью забыли. То есть здесь надо рабо­тать не только с этим ребенком в социальном уч­реждении, но и в целом со всей семьёй.

Думаю, что недавний визит уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ позво­лит нам улучшить эту системную работу и она будет меняться в луч­шую сторону. Конечно, если есть основания по­лагать, что оставлять де­тей с родителями опасно для жизни и здоро­вья детей, должны при­ниматься меры по огра­ничению родительских прав. Но это опять-таки исключительная мера.

У нас только за 2023 год по республике были ограничены или лише­ны в родительских пра­вах чуть более 600 ро­дителей. За 2024 год за первое полугодие — 345. Важно помнить, что практика отобрания де­тей из семей и неоказа­ния содействия родите­лями в восстановлении их прав и отношений с детьми приводит к уве­личению числа социаль­ных сирот (при живых родителях), в том числе в организациях для де­тей-сирот, которые по­сле выпуска в отсутствие поддержки со стороны семьи зачастую сложно адаптируются к реалиям самостоятельной жизни.

— Этим летом ма­ленький мальчик по­лучил страшные ожо­ги по вине другого несовершеннолетнего ре­бенка. Уголовное дело отменили. Но должны ли понести наказание родители поджигателя?

— Данная ситуация находится у нас на контроле. В отношении детей, совершивших подобные деяния, в соответствии с законом применяют­ся только меры воздей­ствия профилактическо­го характера. Конкретно эту ситуацию планиру­ют рассмотреть более де­тально на заседании районной КДНиЗП. Родите­ли нападавшего ребенка могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности в слу­чае обращения родите­лей пострадавшего в суд с требованием о компенсации морального вреда, затрат, понесенных на лечение ребенка.

— Тема травли в шко­ле — одна из злободневных по всей стра­не. Куда обращаться ро­дителям или детям, ко­торые попали в подоб­ную ситуацию? Зача­стую в школах пробле­ма иногда не решает­ся. Семьям приходится самим справляться. То же самое касается учи­телей, которых сегод­ня могут уволить толь­ко по одной жалобе ро­дителей.

— По поводу травли учителей совсем недав­но Закон об образова­нии был дополнен нор­мой о праве педагога на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности. В предыдущей редак­ции закона такое право было закреплено только за учениками. Мы виде­ли на практике в других регионах, что не всегда уважительно относятся к учителю. Дети думают, что у них есть куча прав. При этом забывают, что есть еще и обязаннос­ти. Поэтому до несовершеннолетних нужно до­водить, что права есть также и у учителей.

Законодательством предусмотрен запрет на «буллинг» (травлю) граждан. Само по себе оскорбление или распро­странение заведомо ложных сведений влечет ад­министративную ответ­ственность.

Что касается детей, ко­торые подверглись такой травле, конечно, в пер­вую очередь необходимо обращаться к педагогу, психологу или директо­ру школы. Также в респу­блике работает детский телефон доверия, где не­совершеннолетним будет оказана квалифициро­ванная психологическая помощь. Если травля со­держит признаки административного правона­рушения или преступления, нужно обращаться в органы внутренних дел. Когда один ребенок угро­жает другому причинить вред, это уже состав преступления.

— Обычно школы стараются закрывать глаза на подобные слу­чаи. Лишь бы не испор­тить себе «рейтинг».

— Считаю, что нужно купировать такие конфликты на ранней ста­дии на площадке самой школы. Постоянно обща­юсь с директорами школ и педагогами и всегда говорю: ни к чему хорошему это не приведёт. Главное не терпеть и не умалчивать о конфлик­тах.

Надежда СИВЦЕВА

Фото автора